Seremi del Minvu ordena a director de Obras de Pucón otorgar permiso de construcción para la polémica casa de José Miguel Martabid

• Con más de 3.000 mts2. ya edificados y con una controversia que llegó, incluso, hasta la Corte Suprema, la mansión considerada como “irregularizable” por varios dictámenes en las condiciones actuales, está a punto de obtener la “luz verde” para poder ser usada por el empresario inmobiliario. Esto pese a la oposición del DOM local, Claudio Painepán.

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Hay un adagio popular que dice que “el que la sigue, la consigue”. Y esto pareciera ser que es lo que sucede con el empresario inmobiliario José Miguel Martabid y su cuestionado proyecto de casa – mansión de más de 3.000 metros cuadrados en la zona de Correntoso, en el límite con Villarrica. Lo anterior debido a que si bien la estructura ya terminada fue declarada en diferentes instancias administrativas y también en tribunales como “irregularizable”; se conoció que la secretaría regional ministerial (Seremi) del ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) exigió al director de Obras de la municipalidad (DOM) de Pucón, Claudio Painepán, otorgar un permiso de edificación; pese a la oposición y rechazo de este último.

Al menos así queda de manifiesto en un intercambio de documentos al cual accedió este medio, y que muestra los movimientos realizados por el empresario, las respuestas del DOM de Pucón y la resolución final del seremi del Minvu, Patricio Escobar Salazar; quien tiene autoridad administrativa sobre Painepán. Es decir, este último, pese a ser funcionario municipal en los hechos, su superior jerárquico (para los temas de urbanismo y construcción) es el seremi de turno y no el alcalde. Así, al menos, lo deja en claro la Ley General de Urbanismo y Construcción (L.G.U.C.) que regula estos temas.

A saber. El pasado 22 de noviembre de 2024, los representantes de Martabid ingresaron una solicitud de permiso de edificación para una “obra nueva” en el rol 119-58; el mismo donde se emplaza la cuestionada casa. Es decir, era un nuevo intento para regularizar la edificación a partir de un proceso diferente al anterior. O sea, partir de cero, aunque la mega estructura está construida desde hace casi diez años. 

A fines de diciembre, la DOM entrega un acta con cuatro observaciones a la mencionada solicitud que fue rotulada como 2024/0988. La primera de las observaciones tiene que ver con que la casa del empresario está emplazada en una zona catalogada como de “riesgo” por el Plan Regulador Intercomunal (PRI) vigente. Y lo anterior prohibiría levantar cualquier tipo de edificación. La segunda observación apunta a que la zona donde se levanta la casa es rural, por lo que se requiere una serie de documentos otorgados por las seremis de Agricultura y el Minvu; lo que no fue adjuntado en la solicitud 2024/0988. 

La tercera observación se relaciona con la primera; ya que el solicitante entiende que se puede zanjar la denominación de “Riesgo” —en este caso relacionado a los lahares y avalanchas provocados por una erupción volcánica, ya que la casa se encuentra a un costado del río Correntoso—, con un documento que se conoce como “Estudio Fundado de Riesgo”. El punto es que Painepán generó la observación porque, según su criterio, lo que se adjuntó fue un “Plan de Evacuación” lo que, a su juicio, no levanta la prohibición. La observación final apuntaba a que no se puede aceptar ninguna ampliación o modificación al primer permiso de 2016, caratulado como 102/2016. Este era el original y fue el que dio pie a la polémica, ya que autorizada una edificación de un poco más de 200 mts2 y se terminaron construyendo más de 3.000 mts2. 

Minvu manda

Luego de eso, los representantes del empresario responden las observaciones y en paralelo ingresan un requerimiento a la seremi del Minvu. Y esto último es respondido el 10 de febrero de este año. En ese documento, marcado como el Ord. 178, el representante del Minvu en La Araucanía, Patricio Escobar, le responde a Martabid y, en los hechos, rechaza los cuatro puntos planteados por la DOM. En la primera, que tiene relación al “área de riesgo volcánico” en el que se funda el proyecto (ya edificado), la seremi dice que sí se puede otorgar un permiso si se presenta un “Estudio Fundado de Riesgo”. 

En la observación número dos, el seremi hace una interpretación en la que el solicitante (Martabid) no requiere documentación extra. En el punto tres, que tiene que ver con la presentación de un “Estudio Fundado de Riesgo”; el seremi juzga que lo presentado por Martabid (un “Plan de Evacuación” según la DOM) es un “Estudio Fundado de Riesgo”. Y en el caso de la última observación, esa que impedía actuar sobre el cuestionado permiso anterior; el representante del Minvu señala que la observación no tiene sentido ya que es una solicitud de obra nueva. Por lo mismo, en ese documento Patricio Escobar (el seremi) concluye: “En consideración a lo expuesto, esta Seremi estima que el rechazo realizado por parte de la DOM de Pucón no se ajusta a la normativa, por lo que resulta improcedente”. 

Ahora, lo extraño de la resolución es que hasta esa fecha, la DOM de Pucón aún no había rechazado el proyecto, sino que solo lo había observado. El rechazo formal vino once días después, el 21 de febrero. Ahí Painepán, pese a lo señalado por el Minvu en el ORD. 178 mantuvo su posición y rechazó el permiso de edificación. Esto, luego de que Martabid respondiera a las observaciones, pero que a juicio de Painepán, estas respuestas no cumplían con las disposiciones técnicas requeridas.

DOM “contumaz”

De ahí en más se inicia una serie de movimientos burocráticos con respuestas siempre favorables a Martabid de parte del seremi Escobar. Lo primero, un pronunciamiento que el empresario le pide al Minvu regional por el rechazo al permiso. Esto da pie a que el jefe regional del ministerio le pida un informe a Painepán, quien lo envía los primeros días de abril. La respuesta de Escobar fue rotunda en favor de Martabid. “Esta Seremi se pronuncia señalando que el rechazo por parte de la DOM de Pucón NO se ajusta a derecho, por lo cual resulta improcedente, debiendo esta Dirección de Obras resolver ajustado a derecho”, se lee en el documento fechado el 21 de abril, en el que luego se agrega: “Además, en concordancia con lo anterior, se ordena a la DOM de Pucón otorgar el permiso correspondiente, previo pago de los derechos municipales”. 

Nueve días después (el 30 de abril) de este último pronunciamiento, Painepán envía otro documento marcado como Ord. 419/2025 en el que se explaya y profundiza sobre las razones del rechazo y por qué él (Painepán) creía que se estaban vulnerando principios administrativos y legales con la otorgación del permiso. Es un documento de seis páginas en el que Painepán, al final, le solicita al seremi suspender la resolución anterior que le ordenaba otorgarle el permiso a José Miguel Martabid. Esto, debido a que él (Painepán) enviaría los antecedentes a la Contraloría para que sea este organismo el que, finalmente, resuelva la controversia. 

Pero la respuesta del seremi Escobar fue igual de enérgica; ya que el 22 de mayo y en seis páginas, el representante del Minvu en la región, incluso trata de “contumaz” a  Painepán. 

“Resulta que la representación interpuesta por la DOM de Pucón a los actos administrativos contenidos en los ORDs 551 y 552 (en los que ordena otorgar el permiso), obedece a una acción contumaz de parte del director de Obras municipales de Pucón y no se basa en fundamentos jurídicos que le pudiesen dar sustento…”, se lee en el documento que concluye con el rechazo a la representación hecha por Painepán el 30 de abril. Dice que estas (los argumentos del DOM) “sobrepasan los límites de la legalidad”. En el párrafo siguiente, vuelve a ordenar que se le otorgue el permiso a Martabid. 

Lo último que se conoció del tema fue que el empresario inmobiliario ya pagó los derechos por el permiso, estimados en un poco más de $27 millones. El pago se habría realizado en favor del Minvu en un 50% y en la municipalidad de Pucón el otro 50%. El permiso de edificación, que en los hechos le permite al empresario regularizar en un futuro próximo su mansión a orillas del lago, debería ser otorgado durante esta semana por parte de la DOM de Pucón. Sobre la Contraloría, se conoció que Painepán requirió al alcalde Sebastián Álvarez enviar el tema a este organismo, a lo que el jefe comunal aceptó. El documento de envío, por cierto, lleva la firma de la máxima autoridad municipal. Eso sí, el proceso no se suspende, sino que sigue su curso.

La historia tras una casa “irregularizable”