Caso Globalconnect: informe de la municipalidad reconoce la posibilidad de un eventual conflicto de interés del ex-Secplac

• El documento apunta a que si bien la decisión de rechazar la licitación no imputa en sí mismo una falta a la probidad, sí es una acción preventiva en ese sentido. Tribunal señaló, eso sí, que la respuesta fue entregada fuera de plazo.  

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Las cosas se complican cada vez más en la trama jurídica y administrativa que se armó luego del rechazo del concejo a la licitación por cerca de $80 millones que beneficiaba a la empresa local Globalconnect en la entrega de servicios de internet a once establecimientos rurales dependientes de la municipalidad. Esto, porque en el ámbito de la demanda ante el Tribunal de Compras Públicas que la compañía realizó en contra del concejo y la municipalidad, este último organismo respondió. Y apuntó, entre otras cosas, a que parte del rechazo de los concejales que argumentaba en torno a las dudas que dejaban que el anterior director de Secplac municipal, Alexis Figueroa, se fuera a trabajar a la empresa en cuestión; tenía sustento. Y es en ese contexto que el documento redactado por el jefe Jurídico de la municipalidad, Francio Tosti-Croce, reconoce la posibilidad de un eventual conflicto de interés de parte de Figueroa. 

“Los fundamentos esgrimidos por los ediles versaron sobre aspectos relativos al propio certamen, como también a objeciones sobre la eventual participación del Director de Secplac en él, sobre la base de que ingresaría a trabajar en la empresa Global Connect SpA”, se lee en la contestación, en la que luego se agrega: “Así por ejemplo, el concejal don Claudio Cortés cuestionó si el ex director de Secplac, Alexis Figueroa Yáñez, pasará a formar parte de la empresa Globalconnect tras su salida del municipio. Señala que de ser así no podría aprobar la solicitud, y finalmente, rechazó por insuficiencia de antecedentes”.

Párrafos más abajo, el profesional jefe Jurídico de la municipalidad apunta a distintas resoluciones de Contraloría que sostienen que el principio de la probidad administrativa debe operar, incluso, en el ámbito preventivo. Por lo mismo, la decisión de rechazar con esos argumentos  —a juicio de Tosti-Croce— tiene mérito: “La adjudicación de la licitación pública ID 2387-6-LP26, al momento de ser sometida a votación, generó legítimas inquietudes en el Concejo Municipal, particularmente en lo que respecta a la eventual participación del entonces Director Secplac, don Alexis Figueroa Yáñez. El sustrato se estas aprensiones incide en el posible conocimiento anticipado que, en virtud de su cargo, podría haber tenido al momento de levantarse el procedimiento licitatorio y las capacidades de la empresa incumbente, Globalconnect SpA, sumado a la posterior confirmación de su incorporación laboral a dicha empresa”.

En las líneas siguientes, el escrito ingresa al argumento de fondo en el sentido que el rechazo se toma en el contexto de una situación preventiva y no necesariamente imputa una “conducta atentatoria en contra del principio de la probidad”. “En este contexto, la decisión de rechazar la propuesta no implica necesariamente una imputación de conducta atentatoria en contra del principio de probidad administrativa por parte del ex Director, sino que refleja la aplicación de un criterio eminentemente preventivo, tal como lo sugiere la jurisprudencia de la Contraloría, para evitar que cualquier circunstancia que pudiera restar imparcialidad afecte un proceso de contratación pública. Las dudas sobre la existencia de un conflicto de interés, aunque este fuera solo potencial, justificaron la postura del concejo en aras de cautelar la igualdad de trato, la libre competencia y la probidad administrativa que rigen la contratación pública”.

En el documento también se especifica que Figueroa comunicó con fecha 13 de febrero que se restaba de los procesos licitatorios. Esto a través de un correo electrónico. El documento, eso sí, no especificaba las razones de la decisión del exfuncionario, quien dejó de trabajar en el municipio el pasado 31 de marzo y actualmente es el gerente general de la compañía.

El documento también apunta a elementos que tienen que ver con la formalidad del reclamo. Por ejemplo, esgrime que es imposible volver la licitación al estado de asignación a la empresa, debido a que el proceso se cerró administrativamente antes de la interposición de la demanda: “La pretensión principal (de la demanda) consiste en que esta Magistratura ‘ordene a la Municipalidad de Pucón adjudicar [sic]’, la licitación pública ID 2387-6-LP26; sin embargo dicha licitación, como fuera enunciado en el acápite I.1, fue revocada por Decreto N° 9911 de fecha 11 de marzo de 2026, esto es, con anterioridad al día de la interposición de la demanda (24 de marzo de 2026), según consta en el expediente electrónico”.

El informe de la municipalidad también apunta a la falta de daño de la demandada. De hecho argumentan primero en el ofrecimiento de un trato directo que fue rechazado por la compañía y luego en un proceso de “compra ágil” que fue asignado a Globalconnect por un poco más de $1,6 millones. 

“Extemporáneo”

Con todo, si bien el tribunal aceptó el documento, acotó que éste fue “evacuado extemporáneamente”. Es decir fuera de plazo. Con todo, señala que se ponga en conocimiento de la parte demandante el contenido del informe en cuestión. Sobre este tema, fuentes conocedoras de este proceso sostienen que si bien es importante ingresar los informes a tiempo; el hecho de la “extemporaneidad” no es relevante por el tipo de proceso que se lleva a cabo. No es una contestación de demanda propiamente tal, sino que un informe que sirve al tribunal para tomar una decisión. 

Por otro lado, fuentes cercanas a la empresa apuntan a que el mencionado informe no debería ser tomado en cuenta. Con todo, se supo que desde la municipalidad ingresarán una reposición con los argumentos que favorecen la integral apreciación del mencionado informe. El tribunal tampoco accedió a suspender nuevos procesos licitatorios para brindar servicios similares.

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